克罗地亚民防概况
来源:江苏省国防网 时间:2013-03-19 15:34:19

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  克罗地亚独立之初,民防工作由国防部统一领导。1994年起,移交内务部管辖。经过多年的努力,克罗地亚民防工作在立法、指挥体制、组织机构、专业队伍和工程设施建设等方面日渐完善,在和平时期的消防、抢险救灾等方面发挥着愈来愈重要的作用。

  一、指挥体制

  克罗地亚民防指挥体制分为国家、省、市(区)三级。紧急状态指挥部系克罗地亚民防事务的最高决策机构,负责制订民防发展规划和法律,指导、协调政府有关部门和各级民防机构组织和实施与民防有关的各项工作,协调民防机构与军队和邻国民防机构之间的关系。国家民防司令部是其具体执行机构,由内务部领导和管理,负责民防工作的组织、协调、指挥和管理等。省和市(区)民防司令部负责本省、市(区)的民防工作。

  二、民防立法

  立国之初,克罗地亚有关部门优先就民防问题建规立制,就民防战略的性质和任务,计划的制订和实施,组织机构及职责分工,人员的来源、培训、使用和补充,动员体制,工程建设和装备等,都作出明确规定。近年来,克罗地亚根据国内外安全环境出现的新变化,不断对原有民防法规进行修改和补充,使之日臻完善。

  三、组织机构

  内务部民防局是紧急状态指挥部的办事机构,由一名内务部长助理分管。负责对民防事务实施具体领导和管理。该局任务是:定期评估安全环境和民防险情,制订、修订有关民防法规,具体组织实施并监督、制订救援方案,组织、协调对重大险情的救援行动,监督排雷工作,培训民防分队队员和公民遇险时的自救互救能力,拟定民防分队内部机构设置和人员装备方案。民防局下设三个处:战争预防处,从事与战争有关的民防工作,主要包括及时向公民发布危险通告(或警报)、疏散并安置人员和财产、灯火管制、废墟急救、灭火、发现和标明危险区并及时实施隔离、排雷、医疗急救、清除污染、保护重要设施和资源等;自然灾害预防处,承担和平时期公民遭遇重大自然灾害或其它紧迫威胁伤害时组织救援的任务,内分防震、防洪、防火、防流行病、防重大交通事故、防核泄漏和防污染等部门;监察处,负责监督排雷中心的工作。各省警察局根据其所处位置和管辖范围分设消防和民防处(科),内务部民防局局长负责统一指挥和调动所有在编民防专业分队,各地警察局长一般兼任当地民防专业分队队长。

  四、专业队伍

  克罗地亚罗地亚目前未设置专门的民防部队,但设有各种专业分队和训练中心。民防专业分队主要包括消防、排雷、水上救生、山地救生、废墟救生、三防、急救、兽医、植物保护、环境保护和后勤等11个专业,共3208人,其中消防专业分队2200人,其它专业分队1008人。

  专业分队分普通专业分队和特殊专业分队。普通专业分队从事一般性民防事务,以区和市为单位组建。特殊专业分队亦称民防机动力量,主要从事难度较大、技术含量较高的民防事务,由国家统一组建和调遣。各省市可酌情组建自己的民防机动力量,一般仅限于本省(市)内使用,特殊情况下跨省(市)使用。专业分队队员由志愿者和划归内务部管辖的部分国防义务兵组成。

  此外,克罗地亚还专设了民防特派员和防灾洞管理员。民防特派员承担上情下达、下情上递工作,同时负责指挥、协调公民遇险时的自救、互救行动。防灾洞管理员负责防灾洞及洞内设备、设施的日常维护和管理,非常时期负责入驻人员的食宿安排。专业分队队员(除消防队员外)大多数属兼职,平时分散从事本职工作,每年抽出一段时间进行集中培训和针对性演练,遇有重大突发情况时紧急集合。

  五、工程设施

  克罗地亚《内务法》有关民防条款规定,新建企业的设计和开工必须考虑到未来民防的要求,同时修建相应民防设施。如本企业确因客观条件限制一时无法建立配套民防设施,必须报经政府有关部门批准并拿出相应款项由国家安排兴建民防设施。由于法律规定明确,行政监管有力,近年来克罗地亚新建的大型公共建筑一般都配套建设了具备一定防护能力(暂不具备防核能力)的民防设施。这些公共民防设施平时有专人管理,内部设备定期检查保养。一旦发生战争或其它重大险情,申博:克罗地亚民防部门可迅速就近疏散、掩蔽和安置人员物资。

  

责任编辑:杨建兰
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